От общественности часто поступают вопросы о том, каким образом в Казахстане происходит распределение научных грантов. В этом материале мы подробно расскажем о механизме принятия решений по грантовому и программно-целевому финансированию научных разработок.
Согласно закону «О науке» финансирование научной и научно-технической деятельности в Казахстане осуществляется в следующем виде: базовое, грантовое и программно-целевое. Государственную политику в области науки в стране определяют Правительство РК, Высшая научно-техническая комиссия (ВНТК), Национальные научные советы (ННС), уполномоченные органы и отраслевые уполномоченные органы.В число отраслевых уполномоченных органов входят министерства здравоохранения; обороны; информации и коммуникаций; энергетики, и др.
С принятием закона «О науке» в республике реализуется новая модель науки, важной составляющей которой являются Национальные научные советы. Распределением научных грантов в рамках грантового и программно-целевого финансирования в Казахстане занимаются непосредственно ННС, состав которых определяется Правительством РК. ННС выносят решения по каждой заявке на грантовое финансирование. А также рассматривают целевые научные, научно-технические программы, претендующие на программно-целевое финансирование, и выносят решения о финансировании либо отказе в финансировании с указанием сумм финансирования.
Для развития научной, научно-технической и инновационной деятельности в стране определяются стратегические приоритеты, на основании которых утверждаются ННС. Новый состав ННС определён постановлением Правительства РК 26 декабря 2017 года и начал свою работу 8 января этого года. Важно отметить, что ННС не является структурным или подчинённым органом Министерства образования и науки РК. Деятельность ННС независима и автономна.
В соответствии с постановлением Правительства РК от 15 сентября 2017 года был утверждён следующий перечень ННС на текущий год:
1) ННС рационального использования природных ресурсов, в том числе водных ресурсов; геология, переработка, новые материалы и технологии, безопасные изделия и конструкции;
2) ННС энергетики и машиностроения;
3) ННС информационных, телекоммуникационных и космических технологий, научных исследований в области естественных наук;
4) ННС по науке о жизни и здоровье;
5) ННС по научным основам «Мәңгілік Ел» (образование XXI века, фундаментальные и прикладные исследования в области гуманитарных наук);
6) ННС устойчивого развития агропромышленного комплекса и безопасности сельскохозяйственной продукции;
7) ННС по национальной безопасности и обороне (без грифа секретности).
Члены совета формируются из числа авторитетных казахстанских и зарубежных учёных, представителей бизнеса, на основании рекомендаций отраслевых уполномоченных органов и научных организаций. Лица, прошедшие отбор в состав ННС, уполномочены принимать решения о финансировании или отклонении научных разработок.
Решения о финансировании или отклонении научных проектов принимаются на заседаниях ННС, которые проводятся путём созыва всех членов либо посредством организации интернет-конференции в режиме реального времени. Для принятия решений обязательно наличие кворума — не менее двух третей от числа членов совета. До проведения общего собрания всем членам рассылается список объектов государственной научно-технической экспертизы (ГНТЭ) и её официальные заключения. Повестка дня предстоящего заседания ННС также заранее анонсируется среди всех участников.
Чтобы обеспечить прозрачность работы, ведётся аудио- и видеозапись заседания, что также прописано в нормативных правовых актах. Протоколы, аудио- и видеофиксации голосования советов хранятся в Национальном центре государственной научно-технической экспертизы.
В конце каждого заседания проводится тайное голосование: участник вводит пароль для входа в систему, выбирает один из вариантов — «да», «нет» или «воздержался». После команды «завершить» система автоматически выдаёт результат голосования, в который невозможно внести изменения. Система не показывает персональных данных проголосовавшего, что исключает какие-либо манипуляции с результатами. Решения ННС об одобрении или неодобрении научной заявки в виде выписки передаются в Комитет науки МОН РК.
Таким образом, процедура принятия решений по конкурсам на грантовое и программно-целевое финансирование не носит ведомственный характер, а является прозрачной многоуровневой системой. Участие в данном процессе принимают независимые и компетентные эксперты, волеизъявление которых не подлежит воздействию со стороны.
